本期嘉賓

　　劉樂明 江蘇省蘇州市委常委，市紀委書記、監(jiān)委主任

　　馮 捷 上海市嘉定區(qū)委常委，區(qū)紀委書記、監(jiān)委主任

　　何海彬 浙江省衢州市委常委，市紀委書記、監(jiān)委主任

　　各地紀檢監(jiān)察機關(guān)把一體推進“三不腐”的理念、思路和方法貫穿于糾治“四風”全過程、各方面，堅持嚴明紀律、整飭作風與思想教育、制度約束、查處懲治等同時發(fā)力、同向發(fā)力、綜合發(fā)力，推動中央八項規(guī)定堤壩持續(xù)加固，不斷涵養(yǎng)求真務實、清正廉潔的新風正氣。實踐中，如何把一體推進“三不腐”理念融入糾治“四風”全過程、各方面？我們采訪了三位地方紀委監(jiān)委負責同志。

　　聚焦關(guān)鍵節(jié)點，把握不同地區(qū)、不同領(lǐng)域、不同層級問題的突出表現(xiàn)，精準施策，靶向治療

　　記者：節(jié)日是糾治“四風”的關(guān)鍵節(jié)點，必須盯住突出問題持續(xù)深化整治。請您結(jié)合實踐，談談如何適應形勢變化，創(chuàng)新工作方式，破除隱形變異“四風”問題？

　　馮捷：嘉定作為上海城郊地區(qū)，農(nóng)家樂、農(nóng)村食堂、主題公園等場所較為普遍，往往會成為黨員領(lǐng)導干部被“圍獵”的場所。針對這一地域特征，我們通過加強與市場監(jiān)管、商務、財政等職能部門協(xié)作配合與信息共享，持續(xù)加強對此類易發(fā)生違規(guī)吃喝等問題的監(jiān)督，并根據(jù)不同節(jié)日特點，明確監(jiān)督重點，加大對“天價粽子”“天價月餅”等節(jié)禮背后“四風”問題的監(jiān)督，持續(xù)營造越往后盯得越緊、要求越高、執(zhí)紀越嚴的濃厚氛圍。針對高壓態(tài)勢下“四風”由明轉(zhuǎn)暗、隱形變異的新情況、新特點，我們堅持以變應變、綜合施策，探索以數(shù)字賦能方式提高問題發(fā)現(xiàn)能力。例如，我們通過與稅務部門建立協(xié)助篩查工作機制，運用大數(shù)據(jù)手段對稅務開票信息等進行分析比對，對可疑問題進行研判分析，今年“兩節(jié)”期間，篩查相關(guān)數(shù)據(jù)2100余條，累計發(fā)現(xiàn)存疑問題25個。

　　何海彬：針對統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)違規(guī)收送禮品禮金、違規(guī)吃喝、違規(guī)發(fā)放津補貼或福利等問題仍較為易發(fā)高發(fā)，我們創(chuàng)新運用“365監(jiān)督在線”工作機制，開展“廉節(jié)清風”行動，通過市縣聯(lián)查，一個節(jié)點一個節(jié)點盯緊抓實，鍥而不舍、串點成線，推動作風持續(xù)向好。特別是針對“四風”問題禁而未絕背后存在的發(fā)現(xiàn)難、查處難實際情況，不斷改進和創(chuàng)新監(jiān)督方式方法，做到監(jiān)督有的放矢。如在發(fā)現(xiàn)違規(guī)吃喝方面，注重借助稅務部門增值稅防偽稅控系統(tǒng)，在城市中選取各大酒店，在縣鄉(xiāng)重點選取網(wǎng)紅民宿、熱門景區(qū)周邊農(nóng)家樂，定期篩選分析非就餐時間開票、短時間內(nèi)多次開票、同一單位多張發(fā)票連號等異常情況，從蛛絲馬跡中抽絲剝繭，精準發(fā)現(xiàn)頂風違紀問題并予以嚴查快辦。

　　劉樂明：我們堅持對易發(fā)多發(fā)的“老問題”緊抓不放、反復敲打。如此前節(jié)日期間我們開展作風建設(shè)專項督查時，接到“某酒店包廂有領(lǐng)導干部公款吃喝”的舉報，隨即赴該酒店開展突擊檢查，最后某市車管所原所長陸某等7人被處理。在查處一案警示一片的同時，舉一反三，組織市、縣兩級紀檢監(jiān)察機關(guān)加大交叉檢查、重點督辦力度，嚴查頂風違紀行為。針對一些問題隱形變異新動向，堅持抓早抓小、露頭就打，并著力在嚴和實、深和細上下功夫。今年元旦期間，有群眾在蘇州市基層廉勤監(jiān)督平臺反映“某區(qū)糧油協(xié)會組織大量人員外出旅游”，核實事實后，該區(qū)糧食局原副局長周某等人因借機“蹭游”受到黨紀政務處分。我們由點及面，將監(jiān)督觸角延伸到協(xié)會商會、民辦醫(yī)療、培訓機構(gòu)等社會組織，重點檢查黨政機關(guān)及其下屬事業(yè)單位黨員干部是否利用社會組織轉(zhuǎn)嫁攤派費用、違規(guī)接受吃請及旅游活動安排等隱形變異問題。

　　打好糾“四風”組合拳，讓各項措施在政策取向上相互配合，實施過程中相互促進

　　記者：作風建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，請您結(jié)合實踐，談談如何把一體推進“三不腐”要求融入糾“四風”全過程？

　　劉樂明：在作風建設(shè)日常監(jiān)督中，我們發(fā)現(xiàn)蘇州市環(huán)境衛(wèi)生管理處黃某在公務用車被收回后，不僅私留本單位公務油卡，還截存下屬單位上交的公務油卡，并用這些油卡為個人車輛加油和購物。針對此類“私車公養(yǎng)”問題，我們在全市范圍內(nèi)開展了專項治理，運用信息化手段和大數(shù)據(jù)技術(shù)，聚焦高頻加油、高標加油、柴汽油混加、異地加油、油卡購物等情形，加強線上比對、線下核查，嚴肅查處相關(guān)問題242件。同時，督促公車管理部門制定黨政機關(guān)公務用車管理辦法，完善加油、保險、維修、租賃“四定點”制度。強化警示教育與示范引導兩手抓，編印典型案例等問題剖析教材，以反面典型教育提醒身邊人，同時深入挖掘蘇州優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和革命文化中的廉潔“元素”，加強政德教育和家風家規(guī)教育，引導黨員干部恪守“清慎勤”的德行操守。

　　何海彬：整飭“四風”過程中，我們在保持高壓態(tài)勢的基礎(chǔ)上，把解決問題和建章立制統(tǒng)一起來；推進不能腐時，注重吸收不敢腐和不想腐的有效做法；推進不想腐時，注重發(fā)揮不敢腐的震懾和不能腐的約束作用。如針對黨員干部和公職人員酒駕醉駕頻發(fā)現(xiàn)象開展的專項治理中，我們分別出臺聯(lián)動查處機制、提前報告制度和廉情抄告制度，與公安等部門建立快速通報、信息互通、線索流轉(zhuǎn)等聯(lián)動機制，對黨員干部和公職人員酒駕醉駕問題第一時間介入調(diào)查，深挖背后隱形“四風”。同時，建立查處違反中央八項規(guī)定精神問題提前報告制度，“四風”問題統(tǒng)一由黨風政風監(jiān)督室、監(jiān)督檢查室、審理室等部門聯(lián)審把關(guān)，確保一把尺子、一律從嚴。查處問題后，以廉情抄告單和提醒函的形式，向市委市政府領(lǐng)導班子成員通報分管部門和單位領(lǐng)導干部被查處情況等，提出意見建議，督促其加強對分管部門以及單位一把手和領(lǐng)導班子的教育監(jiān)督管理，健全作風建設(shè)長效機制。

　　馮捷：“四風”和腐敗問題往往互為表里，必須統(tǒng)籌抓、一起抓。我們堅持“以案看風”，優(yōu)先查處、深挖細查腐敗案件中可能存在的違反中央八項規(guī)定精神問題，一旦發(fā)現(xiàn)從嚴查處，以嚴肅的執(zhí)紀問責讓紀律規(guī)定“長牙”“帶電”。針對從監(jiān)督檢查和案件查辦中分析暴露出的漏洞和不足，我們綜合運用紀律檢查建議書、監(jiān)察建議書、監(jiān)督建議書和廉情抄告單、約談提醒等措施，督促推動案發(fā)單位建制堵漏，形成查處案件、剖析根源、以案促改的工作閉環(huán)。如針對區(qū)教育系統(tǒng)貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定精神不到位，相繼發(fā)生系統(tǒng)性的違規(guī)吃喝、違規(guī)發(fā)放津補貼等問題，我們通過制發(fā)紀檢監(jiān)察建議書、督促其召開警示教育大會、建制堵漏等系列舉措，推動整改。在廉潔文化建設(shè)中，同步開展“四風”案例和腐敗案例的警示教育，深入案件易發(fā)多發(fā)的相關(guān)領(lǐng)域進行以案釋紀釋法，引導黨員干部以案為戒。

　　注重治理的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性，統(tǒng)籌銜接一體發(fā)力，形成系統(tǒng)集成糾“四風”格局

　　記者：如何在完善“懲、治、防”工作全鏈條上持續(xù)發(fā)力，深入糾治“四風”？

　　何海彬：我們注重強化從源頭到末梢的管控，增強“懲、治、防”之間的關(guān)聯(lián)性、耦合性、協(xié)同性，推動教育、監(jiān)督、懲戒、整改、治理一體貫通。比如，針對節(jié)日期間風腐一體問題易發(fā)高發(fā)情況，我們完善節(jié)前教育提醒、通報曝光，節(jié)中監(jiān)督檢查、明察暗訪，節(jié)后嚴查快處、督促整改的閉環(huán)工作鏈條，將監(jiān)督檢查、查辦案件與推動整改、完善制度、警示教育同部署同檢查，深挖問題背后的機制不暢、作風不實等根源，持續(xù)以密集通報敲響廉潔過節(jié)警鐘、穩(wěn)固思想根基，實現(xiàn)“防”；對“四風”問題露頭就打、形成強力震懾，深化“懲”；監(jiān)督監(jiān)管同向發(fā)力、嚴密制度籠子，推動“治”。各環(huán)節(jié)協(xié)同配合，同時、同向、綜合發(fā)力，確保管出習慣、抓出成效。

　　馮捷：“四風”問題具有長期性、反復性，必須在常和長、嚴和實、深和細上下功夫。我們探索建立“四風”糾治問題清單、項目清單、抄報清單、治理清單，通過密切跟蹤研究問題的新表現(xiàn)、新動向，分析產(chǎn)生問題的內(nèi)外部因素，明確年度糾治重點，以項目化推進方式，形成統(tǒng)籌銜接、一體落實的長效治理新局面。在糾的同時，著力把糾治“四風”的成果更好地轉(zhuǎn)化為樹立新風﹑弘揚正氣的綜合效能。以招商領(lǐng)域為例，我們先后出臺規(guī)范政商交往行為的若干舉措等文件，既對政策模糊地帶予以正面明示，樹立工作路標，又以“鼓勵”“支持”為關(guān)鍵詞，鼓勵干部在工作中創(chuàng)新突破、擔當作為。

　　劉樂明：我們堅持在監(jiān)督檢查、審查調(diào)查中對“四風”問題循線拓面，嚴肅查處不正之風及其背后的腐敗問題，斬斷由風及腐的鏈條；又堅持以案看風，注重從腐敗案件中深入分析作風新動向，有的放矢進行整治，不斷壓縮腐敗滋生空間。同時，堅持“查剖改”結(jié)合，深入查找普遍性、反復性問題發(fā)生的深層次原因，督促相關(guān)地區(qū)和部門制定“小特精”制度。把加強作風建設(shè)與推進廉潔文化建設(shè)貫通起來，教育黨員干部始終繃緊紀律弦，自覺抵制歪風邪氣，始終保持蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣。